[아유경제=정윤섭 기자] 2023 국정감사가 어느새 중반부로 접어들며 통계조작ㆍ전세사기 등 부동산 관련 쟁점에 대한 여야의 열띤 공방전이 펼쳐지고 있다. 국내 부동산을 향한 숙제검사가 이뤄지는 가운데 의혹과 해명이 오가는 국회로 시선이 집중됐다.
이전 정부 시기 ‘부동산 통계 조작’ 의혹
국힘 “망국의 지름길” vs 민주당 “전 정부 표적 감사”
지난 19일 국회에서 열린 국토교통위원회의 한국부동산원ㆍ주택도시보증공사(HUG) 등에 대한 국정감사에서 ‘부동산 통계조작’ 의혹이 도마 위에 올랐다.
한국부동산원은 부동산 시세 통계의 왜곡을 막기 위해 현장 조사원이 집계한 가격 통제를 다시 검증하는 절차를 규정하고 있는데 문재인 정부 시절 내부 규칙을 바꿔 부동산 시세 통계에 대한 검증 단계를 삭제했다는 의혹이 제기됐다.
앞서 감사원은 지난달(9월) 부동산 가격 급등으로 인해 여론이 악화되자 문재인 정부 시기 청와대와 국토교통부가 2017년 6월부터 2021년 11월까지 최소 94회 이상 한국부동산원에 부당한 영향력을 행사해 통계수치를 조작했다는 조사 결과를 발표한 바 있다.
이와 관련해 국민의힘 박정하 의원이 공개한 한국부동산원의 ‘전국주택가격동향조사 업무세칙’에서는 각 지사에서 조사한 가격을 본사에서 검증하는 조항(세칙 제14조1)이 있었는데 2017년 11월, 업무 세칙 개정 과정에서 검증 관련 내용이 삭제됐다.
세칙 제14조1을 살펴보면 조사총괄부장 업무에 대해 ▲가격균형 유지 ▲가격수준의 적정성 ▲표본기초 정보의 정확성 제고 ▲실거래가 반영을 위한 검증실시 후 심사자에게 심사 요청 등으로 규정하고 있었다.
그러던 2017년 11월 개정 세척에서 이 조항이 ‘주택가격동향조사업무는 3단계 심사를 거치며 심사단계에 따라 다음 각호의 자가 수행한다’로 변경되면서 검증해야 한다는 의무조항이 삭제된 것이다. 이후 정권이 교체되고 통계조작에 대한 감사가 이뤄진 2022년 12월, 업무 세칙 재개정을 통해 검증 조항을 되살린 것이 이번 의혹의 핵심이다.
박정하 의원은 “검증 관련 조항이 감사원 감사가 시작되자마자 되살아난 배경을 철저히 파헤치고, 다시는 재발하지 않도록 일벌백계해야 한다”라고 힘주어 말했다.
이에 한국부동산원은 “검증 조항이 빠진 것은 같은 내용이 제7조에 있어 중복을 피하기 위해서였다. 지난해에는 주무 부서 역할 등을 명확히 하기 위해 검증 조항을 신설한 것”이라고 해명했다.
그러나 통계조작이 이뤄진 것으로 보고 있는 기간 동안 한국부동산원의 주택 통계 담당 부서 실무 총괄 책임자 5명이 2019년부터 올해 1월까지 모두 1급으로 승진한 사실이 밝혀지며 해명에도 불구하고 통계조작 의혹은 증폭됐다.
아울러 한국부동산원이 내놓은 집값 통계와 민간 조사와의 차이가 크다는 논란이 추가 제기됐다. 문재인 정부 시기인 2018년 9월 13일 ‘고강도 대출 규제’ 대책이 발표된 후 첫 조사에서 서울 주간아파트값 변동률이 한국부동산원 0.28% 올랐다고 나왔으나 KB부동산은 1.2% 올랐다는 다른 통계가 나온 것이다. 주간발표임을 감안했을 때 0.92%는 상당한 차이라는 게 업계 전문가들 의견이다.
이번 사안에 대해 여야의 입장차는 극명하게 갈렸다, 국민의힘은 “통계조작은 국기문란이고 망국의 지름길”이라고 강하게 비판했고 더불어민주당은 “현 정부가 사정기관을 통해 표적 감사를 하고 있다”라고 맞섰다.
국민의힘 서일준 의원은 “감사원 발표에 구체적인 증언이 포함돼 있고 조작ㆍ요구ㆍ은폐라고 적시돼 있는 만큼 전 정부의 통제 조작은 사실로 보인다”라고 말했다.
반면 더불어민주당은 전 정부 지우기 목적의 표적 감사라고 반박했다. 이어 한국부동산원과 KB부동산의 지수 선장 방식이 다르기 때문에 KB부동산의 통계로 한국부동산원의 통계가 조작됐다는 주장은 말이 안 된다는 논리를 내세웠다.
더불어민주당 한준호 의원은 “한국부동산원과 KB부동산 통계가 달라 조작이라고 하는데, 한국부동산원은 제본스지수라는 기하평균을 내고 KB는 칼리지수라는 산술통계를 내고 있다”라며 “기하평균과 산술평균, 즉 지수 산정 방법이 다른데도 불구하고 기준일자만 맞춰서 비교하고 있다. 수학을 산수로 계산한 것”이라고 지적했다.
이어서 그는 “한국부동산원과 KB가 같은 지수 산출 방식을 활용했다면 감사원 결과처럼 서로 다른 결과값이 나왔겠냐”라며 “이런 식의 비교는 솔직히 이야기해서 무식한 것”이라고 강도 높게 비판했다.
다만 대전지검은 감사원이 수사 요청한 통계조작 의혹 관련 당시 청와대 문건을 확인하기 위해 세종시 대통령기록관을 압수수색 중인 것으로 알려졌다.
국민의힘은 문재인 정부가 부동산 가격을 실제와 다르게 만들어 국민의 눈과 귀를 현혹했다며 철저한 수사를 주문했고, 더불어민주당은 불법 행위가 확인되지 않았는데 의혹의 기정사실화라고 반발했다. 이번 압수수색을 통해 의혹에 대한 향방이 결정될 전망이다.
HUG 재정 건전성 우려 목소리 ↑
악성 임대인 대신 보증금 10%도 회수 못 해
전문가 “전세보증 체계 수정 시급”
한편, 통계조작 의혹에 앞서 주택도시보증공사(HUG)의 재정 건전성에 대한 국정감사도 진행된 바 있다.
지난 18일 국회 국토교통위원회 소속 더불어민주당 홍기원 의원실에 제출된 ‘전세보증금 반환보증 실적 및 대위변제 현황’에 따르면 2013년 1월부터 올해 8월까지 악성 임대인에 대한 대위변제액은 1조7143억 원으로 집계됐다.
악성 임대인이란 2020년 4월부터 전세금을 3번 이상 갚아준 임대인 중 연락이 끊기거나 최근 1년간 보증 채무를 한 푼도 갚지 않은 ‘집중 관리 다주택 채무자’를 뜻한다.
악성 임대인 수는 2020년 83명 수준이었으나 2021년 157명, 2022년에는 233명으로 매년 적게는 70명, 많게는 140여 명이 늘어난 것으로 파악됐다. 특히 올해는 지난 8월부터 매월 17명 이상씩 추가되며 이런 추세라면 이달 말 400여 명을 넘어설 것이란 전망과 함께 올해 HUG 순손실이 3조4000억 원에 이를 것이란 예측까지 나온다.
이처럼 악성 임대인 수가 급격히 늘어나면서 HUG가 대신 갚아준 가구도 급증하는 상황이다. 올해 8월 기준 HUG 악성 임대인 변제 가구수는 총 8476가구로 지난해 말 4924가구 대비 3522가구가 늘었다. 이에 따른 세입자에게 돌려준 변제액 역시 같은 기간 1조219억 원에서 7000억 원 가까이 증가한 1조7143억 원으로 집계됐다.
문제는 집주인들에게 받아야 하는 회수율이 현저히 떨어진다는 것이다. 지난 8월 기준 회수액은 1674억 원으로 작년 동기 1354억 원보다 320억 원가량 더 회수하는 데 그쳤다. 회수액이 전체 변제액에 10%에도 미치지 못한 셈이다. 특히 회수율이 제로(0)인 악성 임대인 수는 200명으로(53.4%) 나타났는데 이는 악성 임대인에게 단돈 1000원도 받지 못한 사례가 전체 절반 이상이라는 의미다.
변제액 회수는 대부분 악성 임대인이 보유한 주택 경매를 통해 이뤄지는 데 이들이 보유한 주택 대다수가 빌라인 탓에 경매시장에서 가치가 떨어지는 게 주요 원인으로 작용한 것으로 풀이된다.
이처럼 미회수액이 늘어남에 따라 HUG의 재무 건전성이 악화해 보증 발급이 중단되는 상항이 올 수 있다는 목소리가 높아지고 있다.
국민의힘 김학용 의원은 “재무 건전성 악화로 보는 보증 발급이 중단되는 최악의 사태를 막으려면 HUG가 경매 이외에 보유한 구상채권을 유동화하는 방안을 시급히 마련해야 한다”라고 말했으며, 업계 전문가 또한 “집주인이 갚아야 할 전세금을 공공이 책임지는 현행 전세보증 체계 전반을 손보는 게 시급하다”라고 개선안 마련을 촉구했다.
이에 대해 유병태 HUG 사장은 “대위변제는 일시에 발생하고 자금 회수는 3~5년에 걸쳐 이뤄지기 때문에 단기적으로 문제가 될 수 있지만, 정부 추가 출자와 경매 절차 단축 등을 통해 재무 건전성을 유지할 것”이라고 우려를 일축했다.
“LH, 관리 부실ㆍ전관 카르텔 손봐야”
이밖에 한국토지주택공사(LH)에 대한 국정감사도 최근 인천광역시 검단아파트 지하주차장 붕괴사고와 관련해 LH의 관리 부실이 도마 위에 올랐다. ▲아파트 철근 누락 ▲전관 카르텔이 등이 쟁점 사항으로 질의응답이 이어졌다.
더불어민주당 허종식 의원에 따르면 검단아파트 지하주차장의 경우 미인증 순환골재를 레미콘 원자재로 사용한 것으로 드러났고 이로 인해 콘크리트 압축강도가 저하된 것으로 추정됐다. 실제로 17개동 중 3개동이 재건축 수준인 안정성 평가 ‘D등급’을 받은 것으로 나타났다.
이어 국토교통부 산하 국토안전관리원이 3년 전 검단아파트 설계 단계에서 무너진다는 위험 요소가 있다는 의견서가 있었지만, LH와 설계자 조치 결과에서 제외된 것으로 확인됐다.
LH는 해당 책임은 설계자에게 있다는 주장을 냈다. LH 측은 “해당 설계자가 무량판 구조를 혼용하는 방식으로 설계를 변경하면서 우리에게 사전에 알리지 않았다”라며 “2021년 8월 납품한 설계도서를 보고 뒤늦게 알았다”라고 주장했다.
반면 해당 설계자 관계자는 “지하주차장 슬래브를 라멘구조로 VE 제안(2020년 11월)한 후 설계사, LH, 구조엔지니어 등이 이를 검토하고, 설계 변경 심의회를 거쳐 최종적으로 무량판(플랫슬래브)구조와 라멘구조를 혼용한 형태로 승인(2021년 3월)됐다”라고 반박했다.
이와 같은 철근 누락 사태과 더불어 LH 전관 카르텔도 뜨거운 쟁점으로 떠올랐다. 이한준 LH 사장은 부실시공의 구조적인 원인이 전관 때문이라는 지적에 “설계자 등에 대한 선정 권한을 다른 기관에 넘기는 방안을 검토 중”이라고 말했다.
그러면서도 “퇴직자 관리 부분과 전관들의 잘못된 부분에 대해서는 내부 잘못도 역시 크지만, 더 중요한 것은 「공직자윤리법」상 취업 제한 회사가 제한돼 있다 보니 맹점을 이용한 것”이라고 말했다가 “핑계 대지 말라”는 질타를 받았다.
LH 인력 감축 및 조직 개편에 대해 이 사장은 “부여된 소임에 적합한 업무를 충실히 하도록 조직과 인력이 어느 정도 담보가 돼야 한다”라는 견해를 밝혔다.
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